李书剑：高层民用修建消防清静治理的多维思索

《高层民用修建消防清静治理划定》(以下简称“《划定》”)的出台，是依法治国方略在清静管控领域的进一步落地，是全党天下坚持以人民为中心的主要体现。新政策、新导向、新生长，怎样依法推动高层民用修建消防清静治理，以下是笔者的几点思索，接待行业同仁品评指正。

据不完全统计，天下已有75.6万幢高层民用修建，修建体量大、功效重大、职员麋集，与之相伴的是消防清静隐患源多，火灾撒播途径多、速率快，职员疏散与救援难度大，波及面广、破损性强，关乎群众生命与工业清静，做好消防清静防控意义重大。

凭证应急治理部消防救援局宣布的新闻，2021年一季度天下共接报火灾17.6万起，接报火灾殒命433人，修建类火灾占比最大，种种修建物(包括种种栖身修建、公共修建、工农业修建等)爆发火灾7.2万起，占总数的40.8%，其中，栖身场合火灾殒命320人，占总数的73.9%，消防清静管控形势严肃。

清静责任重于泰山，提升清静提防能力，尤其是消防清静治理能力，共建平安家园，必需从社会治理、行业责任、企业责任的视野，增强企业使命感，加深对政策规则的明确意会，严守底线头脑，筑牢消防清静意识，不可疏忽懈怠。

一是要为消防清静治理提供人才包管，专业达标、职责明确、责任到人。

物业效劳企业应凭证《划定》建设专职消防队、自愿消防队(微型消防站)等消防组织。因高层公共修建的消防清静治理专业性、手艺性较强，要求消防清静治理人应当具备与其职责相顺应的消防清静知识和治理能力，消防控制室值班操作职员应当依法取得响应品级的消防行业特有工种职业资格证书，熟练掌握火灾处置惩罚程序和要求，对修建高度凌驾100米的高层公共修建，勉励聘用响应级别的注册消防工程师或者相关工程类中级及以上专业手艺职务的职员担当消防清静治理人。

二是要以执法为标尺，建设、完善企业消防清静治理制度系统，形成常态化治理机制。

规范、完善的制度是企业康健运营的基石和基础包管。凭证《划定》，高层民用修建应当举行逐日防火巡查，并填写巡查纪录。高层公共修建内公众群集场合在营业时代应当至少每2小时举行一次防火巡查。消防控制室内应生涯消防设施系统图及控制逻辑关系说明、修建消防设施维修保养纪录和检测报告等资料。《划定》从作业标准、档案留存等多个方面临消防清静治理提出系列要求，物业效劳企业应以执法为依据，周全规范高层修建一样平常治理、消防设施设置与维修保养、消防巡检巡查、消防控制室运行、火灾隐患整改、灭火救援应急处置惩罚等种种程序，建设健全对应的标准化治理流程与制度系统。

三是要依规则范企业消防清静管控行为，着力解决消防清静隐患扫除以及消防清静管控领域的突出问题。

《划定》对外墙外保温系统、明火作业、电动车充电场合设置等管控重点举行明确，要求设有修建外墙外保温系统的高层民用修建的主入口及周边相关显著位置，应设置提醒性和警示性标识，标示外墙外保温质料的燃烧性能、防火要求。高层民用修建的业主、使用人或者物业效劳企业、统一治理人不得在具有火灾、爆炸危险的场合使用明火;因施工等特殊情形需要举行电焊、气焊等明火作业的，应当凭证划定治理动火审批手续，落实现场监护人，配备消防器材，并在修建主入口和作业现场显著位置通告;高层公共修建内的阛阓、公共娱乐场合不得在营业时代动火施工。

目今电动自行车已成为主要交通工具，社会保有量已靠近3亿辆，由其违规停放、充电不规范等引发的火灾呈多发频发趋势。对此，《划定》要求电动自行车存放、充电场合应当自力设置，并与高层民用修建坚持清静距离;确需设置在高层民用修建内的，应当与该修建的其他部分举行防火脱离，电动自行车存放、充电场合应当配备须要的消防器材，充电设施应当具备充满自动断电功效。企业需要依规则范自身行为，不然将接受执法的惩戒和相关部分
？。

四是要提升消防应急治理能力。

所谓“防消团结”，预防先行，处置惩罚是要害，应急治理直接决媾和影响消防清静管控效果。《划定》要求企业需要制订灭火和应急疏散预案，按期组织消防演练，通过重复预演、总结，提高响应速率、响应能力和应急处置惩罚水平。

物业效劳企业需要通过组织开展全方位、多形式的消防宣布道育，普及逃生自救基本知识和手艺，按期转达消防清静情形和提醒消防清静危害，催促业主、使用人推行消防清静义务等多种方法，做好业主指导与发动，提高业主消防清静意识和自防自救能力，增进消防清静共建共管。

接下来，中国物协执法政策事情委员会还将一连施展专业优势，通过政策宣导、实地调研等，把法治头脑、政策导向、系统看法转达给行业企业，发动和资助宽大企业，提升消防清静意识和消防清静管控能力，以严酷的标准，切实做好高层民用修建消防清静治理，为行业康健生长和社会协调稳固孝顺实力。

正如清静生产领域的“海恩规则”所示，每一起严重事故的背后，一定有29次稍微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。我们必需树立预防为主的鲜明导向，通过学法、知法、用法，提高危害提防能力，提升依法治理与效劳水平，同时，在“智慧安防”的大情形下，探索建设标准化、多功效、智能化、高性能的消防物联网系统、智慧消防云平台，多措并举、携手同心，为业主的获得感、幸福感、清静感与行业的康健有序生长保驾护航。